乌昌一体化乌昌一体化的做法与经验

乌昌一体化乌昌一体化的做法与经验

乌昌一体化始于2004年，与西安咸阳一体化时间相近，但其推进速度明显更快。乌昌一体化在电讯同网、公交车对开、取消城际道路通行费、部分地区自来水统供、乌昌人才市场合一等方面取得了显著成果，此外还在组织领导、发展规划、财政管理、区域建设四个方面实现了统一。乌昌两地成立了乌昌党委，实现了组织领导的统一。2004年12月，新疆维吾尔自治区宣布成立乌昌党委，作为自治区党委派出机构，对乌昌地区经济社会发展负有领导责任。乌昌党委的职责明确，包括规划制定、社会经济决策乃至党政一把手选任，具有与一级政府同级党委相近的职能，实现了两地组织领导的一体化。乌昌党委的建立，有效打破了行政区划的阻隔，推动了两地资源的统筹调度和生产要素的优化配置，拓展了市场空间，加速了两地经济融合。乌昌两地共同制定了“十一五”规划，实现了战略规划的统一。在乌昌党委的指导下，乌昌两地在2005年12月前编制完成了统一的“十一五”规划，即《乌昌地区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》（草案）。该规划在两地人大会议通过后，成为全面实施乌昌一体化战略的第一个五年规划，对保证和促进两地一体化建设具有重要意义。乌昌财政局的成立实现了财政统一。在区域经济一体化中，财政统一是关键。2005年10月，乌昌财政局正式成立，负责乌昌地区财政收支、财税政策、政府债务、行政事业资产等工作。乌昌财政局的成立标志着乌昌一体化进入了实质性阶段，为实现两地财政收支一本账奠定了基础。乌昌一体化在区域建设方面采取了“三步走”战略，包括合并昌吉州米泉市与乌鲁木齐市东山区为“米东新区”、推动乌鲁木齐国家级开发区入驻昌吉州及埠康市共同开发工业园、加快昌吉州昌吉市与乌鲁木齐市头屯河区融合，建设“昌河新区”。这些措施旨在打造乌昌地区新型工业化进程的战略支点，米东新区和“昌河新区”将成为乌鲁木齐城市发展的两个副中心。综上所述，乌昌一体化通过成立乌昌党委实现组织领导统一、制定共同规划实现战略规划统一、成立乌昌财政局实现财政统一、规划米东新区和“昌河新区”实现区域建设统一，推动了两地在组织领导、发展规划、财政管理、区域建设等多个方面的一体化进程，加速了经济融合与协同发展。