Simone政治与行政二分法
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政治与行政二分法是公共管理学科的基本理论，最早由美国学者伍德罗·威尔逊于1887年提出，后经古德诺系统论证形成理论框架。该术语于2016年被《管理科学技术名词》正式收录。
该理论主张政治与行政在国家治理中具有不同功能：政治负责政策制定，体现国家意志的表达；行政负责政策执行，强调国家意志的实施。其核心在于功能性分离而非机构性分立，同时古德诺提出二者需协调以实现有效治理。
威尔逊在1887年发表的《行政学研究》中提出行政与政治分离的构想。后续学术争议多集中于功能协调与结构性分离的实践矛盾，部分学者指出过度强调分离会导致公共性价值缺失。
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