【国家审计署赴广东调查：3家上市药企套取资金40亿 公立医院招标混乱】

【国家审计署赴广东调查：3家上市药企套取资金40亿 公立医院招标混乱】

国家审计署专项审计调查发现，广东省3家上市药企（丽珠集团、一品红、一方制药）在2021年至2023年5月期间，通过第三方商务推广公司虚增销售费用，累计套取资金40.77亿元，用于公关等非研发用途，导致药品综合成本上升、出厂价格被推高，同时公立医院招标环节存在混乱现象。

调查范围与时间

国家审计署于2023年5月底至7月，对广东省（不含深圳市）药品及高值医用耗材的生产、经销、使用环节开展专项审计调查。

调查重点聚焦药企财务合规性、药品价格形成机制及公立医院招标采购流程。

主要违规行为

套取资金手段：3家药企（丽珠集团、一品红、一方制药）通过向1936家第三方商务推广公司支付服务费用，以虚增销售费用的方式套取资金，总额达40.77亿元。

资金用途：套取资金主要用于公关活动（如维护与医疗机构、医生的关系），而非研发投入。审计报告指出，部分药企的公关费用远超研发成本，导致会计信息严重失真。

价格影响：套取资金行为增加了药品综合成本，间接推高了出厂价格，可能进一步传导至终端患者。

涉事企业背景

丽珠集团：A股上市公司，主营化学药、生物药及中药制剂。

一品红：A股上市公司，聚焦儿童药及慢性病用药。

一方制药：香港上市公司中国中药旗下企业，主营中药配方颗粒。

操作模式

虚假交易：药企与第三方商务推广公司签订虚假服务合同，以“市场推广费”“咨询费”等名义支付资金。

资金回流：部分资金通过关联方或隐蔽渠道回流至药企，用于非公开用途（如商业贿赂）。

成本转嫁：虚增的费用被计入药品成本，导致出厂价上涨，影响公立医院采购价格。

招标流程漏洞

信息不透明：部分公立医院在招标过程中未充分公开药品价格构成，导致高价中标现象频发。

评标标准模糊：部分招标文件未明确技术参数与价格权重，易被药企通过公关手段干预结果。

利益输送风险

带金销售：药企通过套取资金向医疗机构或医生提供回扣，影响其用药选择，破坏公平竞争环境。

高价中标：虚高成本的药品因公关优势中标，挤压低价优质药品市场空间，损害患者利益。

对患者的影响

经济负担加重：药品价格被推高后，患者需承担更高医疗费用，尤其是需长期用药的慢性病患者。

用药安全性风险：若低价优质药品因招标混乱被挤出市场，患者可能被迫使用疗效或安全性较差的替代品。

对行业的影响

创新动力削弱：药企将资金用于公关而非研发，长期来看将降低行业整体创新能力，影响医药产业升级。

市场秩序破坏：虚假交易与商业贿赂扭曲市场竞争，阻碍合规企业发展，形成劣币驱逐良币效应。

对监管的挑战

审计难度增加：药企通过复杂交易结构掩盖资金流向，增加监管部门追踪与取证难度。

制度完善需求：需进一步细化药品招标采购规则，强化全链条财务监管，堵塞漏洞。

强化审计与执法力度

扩大专项审计覆盖范围，对药企销售费用、第三方服务机构进行穿透式审查。

严惩虚增成本、商业贿赂等行为，提高违法成本，形成震慑效应。

完善公立医院招标机制

推行“阳光采购”平台，实时公开药品价格构成与中标信息，接受社会监督。

明确评标技术参数与价格权重，减少人为干预空间，确保低价优质药品优先中标。

推动行业合规转型

鼓励药企将资金投向研发创新，通过税收优惠、专利保护等政策引导行业健康发展。

建立药企信用评价体系，将合规记录与招标资格挂钩，倒逼企业规范经营。

此次审计调查暴露了药企财务造假与公立医院招标乱象的深层问题，需通过监管升级、制度完善与行业自律协同发力，才能构建公平、透明、可持续的医药生态。