广州南沙自贸区能否取代香港地位？

广州南沙自贸区能否取代香港地位？

作者：蔡海

几天前，国际金融论坛（IFF）2022年全球年会在广州召开。在开幕致辞中，广州市市长郭永航表示，将加快设立大湾区国际商业银行，高水平建设广州期货交易所、大湾区跨境理财和资管中心。

很多人对大湾区国际商业银行是很陌生的，那么，它到底有多重要？广州金融未来的发展方向是怎样的？在中国的金融业中占有怎样的排名和地位？

这可能是很多人关心的。

大湾区国际商业银行全名为“粤港澳大湾区国际商业银行”。

早在2019年10月的《中共广东省委全面深化改革委员会关于印发广州市推动“四个出新出彩”行动方案的通知》中就已明确，建设现代服务业强市，加快广州创新型期货交易所和粤港澳大湾区国际商业银行落地。

2020年7月31日，广东省地方金融监管局联合人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局共同印发了《关于贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设意见的实施方案》（以下简称《方案》），其中再次提到了加快推动在广东自贸试验区内设立粤港澳大湾区国际商业银行。

那么，这个银行的主要方向与作用是什么呢？

《方案》中也提到了，就是“通过一定的制度设计，联通境内外金融市场，运用现代金融科技手段，探索银行未来运营新模式”。

大的方向当然是“扩大金融业对外开放”。

该银行具体的办公地点应该是在广州南沙明珠湾。

▲南沙明珠湾

从具体的发文机构来看，级别是省内非常高的，广东省对此给予了大力支持。

它对广州市是非常重要的，可以说是广州市金融发展的重要抓手之一。

众所周知，一直以来，广州的金融业和港澳、海外的金融联系还是有待加强的，这有历史的原因，也有制度安排的因素。所以，广州一直希望补上这块短板。

具体的策略就是以南沙为支撑点之一，以国家、广东省的政策支持为撑杆，同时辅以全市的全力支持，密织金融联系，打通金融渠道，以实实在在的业务来往实现广州金融业的持续上升。

这个时候就需要一个方便、灵活、强大的枢纽中心，这个中心就是南沙，这个中心的“核心零件”之一就是大湾区国际商业银行。

其余银行不方便干的事，其余银行没有获得授权的事，可以考虑由大湾区国际商业银行先行先试。

干得好，就扩大一点规模继续干。有问题，就停一停，想想怎么迭代，找出解决方案，然后继续推进。

所以，大湾区国际商业银行到底有多重要？

它的作用不仅仅是在“跨境金融、航运金融、绿色金融等特色金融”方面提供支持，也不仅仅是“凝聚境内外高端交流合作要素”，而是广州金融业的探路“工兵”和开路先锋。

路修通了，路走对了，广州金融业大发展大跨越的空间就打开了。

所以，广州市市长郭永航在会议上特别提到这家银行，还是颇有深意的，说明广州持续提升发展金融业的紧迫性很强。

那么，广州金融未来的发展方向是怎样的？

这一点，其实，同样由广州市市长郭永航在开幕致辞中说出来了——

任务就是三个字——服、防、改，即“围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”。

具体的项目就是——设立大湾区国际商业银行，高水平建设广州期货交易所、大湾区跨境理财和资管中心。

重要的关键词则有五个——跨境、数字、区块链、绿色、航运。

三个字+三大项目+五个关键词，即“335”基本就概括了广州金融的发展方向。

这里面有的是广州特别突出的方向，比如“绿色金融”：

广州市绿色金融改革创新实验区在全国6省9地实验区成效评价中连续4次排名第一，绿色信贷规模、绿色债券发行权均居各实验区首位。

又比如航运金融：

广州航交所交易规模稳居全国第二，成为大湾区最大的飞机、船舶租赁聚集区。

特别值得注意的是，广州期货交易所首个交易品种——工业硅，已获得中国证监会批准，并将于近期上线交易，实现广州国家级金融基础设施历史性跨越，并正在联合南沙规划打造期货产业园。

而且从国家层面顶层制度设计看，争取国家立法机关和有关部门的支持，尽快研究制定粤港澳大湾区经济发展促进法，为国际金融枢纽建设能够提供相应的法律保障的声音也开始在媒体出现，这对于广州金融都是利好趋势。

广州金融非常明显地正在向国际化、特色化以及科技化方向前进。

广州金融在中国金融业中占有怎样的排名和地位？

我们还是要用数据和公开的新闻来说话：

广州金融业前三季度实现增加值1860亿元，同比增长6.2%；本外币各项贷款余额增速居一线城市第一位；保费收入规模排名全国城市第三位。

2021年，广州金融业增加值2467.9亿元，内地城市第四名。

在由中国（深圳）综合开发研究院（CDI）与伦敦Z/Yen集团联合编制的第32期全球金融中心指数（CFCI）中，广州也是位列大中华地区第五名（前面是港沪京深），全球第25名。

我们必须承认港沪京深在中国的超强金融地位，尤其是港沪京，但同时也要看到广州手中的金融牌也不少，而且还没有真正进入实际运作阶段，比如大湾区国际商业银行、广州期货交易所、大湾区跨境理财和资管中心，而这些牌其实是杭州、重庆在短期内不可能有的，因为广州在大湾区的地理优势也是不可复制的。

没错，广州金融发展的巨大优势之一就在于它得到了广东省、大湾区的背书，而且广州本身也是大湾区最重要的城市之一，经济体量庞大。广深港佛莞之间的联系尤其密切，强大的制造业，整个广东上亿的人口，以及产业升级改造和疫情防控措施不断优化带来的红利是广州金融发展的沃土。

从趋势上来看，毫无疑问，广州金融在城市经济中的比重会越来越大，目前广州金融业总资产超过10万亿元；自2019年以来金融业已成为广州市第四大支柱产业；2021年金融业税收收入520亿元，占总税收比重为9.0％。

虽然当下的环境依然复杂，但在政策支持和自身的奋力突围之下，广州金融整体而言的确是走出了一个规模、效益和影响力持续上行的趋势。